Transformasi Manajemen Pemerintahan Daerah Melalui Kepemimpinan Politik Lokal: Studi Kasus Davao City - Filipina

Abstract

Penelitian ini menganalisis transformasi manajemen pemerintahan daerah melalui intervensi kepemimpinan politik lokal dengan studi kasus di Davao City, Filipina. Masalah utama yang dikaji adalah bagaimana mengatasi patologi birokrasi yang kaku serta krisis keamanan akut melalui kelenturan kepemimpinan dan reformasi budaya organisasi. Menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan pendekatan studi kasus, penelitian ini menyintesis taksonomi kepemimpinan situasional, teori budaya organisasi, dan konsep policy entrepreneurship. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan gaya kepemimpinan adaptif secara taktis mampu menyeimbangkan ketegasan penegakan hukum eksternal dan fleksibilitas reformasi internal. Bertindak sebagai policy entrepreneur, kepemimpinan lokal mendobrak kepatuhan birokrasi formal melalui pelembagaan Public Safety and Security Command Center (PSSCC), Davao Central 911, dan sistem Business One-Stop Shop (BOSS). Intervensi ini secara konkrit meningkatkan kepuasan masyarakat hingga mencapai angka 88-90% pada aspek responsivitas pelayanan, serta melonjakkan investasi daerah secara signifikan dari 12 miliar PHP menjadi 47 miliar PHP. Meskipun sukses mendongkrak kinerja tata kelola, model ini menghadapi tantangan keberlanjutan jangka panjang akibat tingginya ketergantungan pada figuritas personal pemimpin (personality-driven). Studi ini menyimpulkan bahwa kepemimpinan adaptif merupakan katalisator utama transformasi birokrasi, namun pelembagaan sistem mandiri mutlak diperlukan demi menjamin keberlanjutan kinerja pelayanan publik.